Nueva ley de industria: Una apuesta estratégica para la reindustrialización de España

En el marco del Congreso Nacional de Industria, el pasado jueves, Jordi Garcia Brustenga, Director General de Estrategia Industrial y PYME en el Ministerio de Industria y Turismo, desgranó los elementos clave de este proyecto de ley que a su vez conforman los elementos clave de la Estrategia Industrial que el actual equipo del Ministerio quiere impulsar durante los próximos años.

En primer lugar, puso de manifiesto la necesidad de esta nueva ley por una razón sencilla: la vigente ley data de 1992, tiempo en el que triunfaba aquella expresión “la mejor ley de industria es la que no existe”. Hoy día, en 2025 con un escenario mundial e industrial totalmente diferente parece razonable abandonar este lema y poner a las políticas públicas y el mercado a colaborar en la tarea de la reindustrialización del país. En este sentido, aprobar la ley no solo responde a una necesidad temporal, sino que tiene un carácter simbólico relevante. Responde a una manera de hacer europea, a un modelo europeo de entender la política industrial y mandar una señal al mundo.

La nueva ley introduce respecto a la anterior nuevos conceptos como Digitalización o Autonomía Estratégica y fija un nuevo modelo de Gobernanza integrado por unos instrumentos y estructuras:

  • La Estrategia Española de Industria y Autonomía Estratégica, que es el documento que contiene las líneas generales y las directrices básicas de la política industrial española. Es el instrumento de orientación de la política industrial a largo plazo para alcanzar los objetivos generales establecidos en la ley, tendrá una vigencia de seis años y se materializará en el Plan Estatal de Industria y Autonomía Estratégica y sus Programas. La estrategia priorizará y resultaran unos ecosistemas industriales elegidos por su importancia estratégica. A todo ello se sumarán retos de carácter transversal y se institucionalizarán los PERTES como herramientas de apoyo. 
  • Desde el punto de vista de las estructuras, la ley establece:
    • El Consejo Estatal de Política Industrial, órgano de carácter interministerial, consultivo, asesor y de coordinación de las materias que afectan a la industria.
    • La Conferencia Sectorial de Industria y Pyme, como órgano de cooperación entre la Administración General del Estado y las comunidades y ciudades autónomas.
    • El Foro de Alto Nivel de la Industria Española y las comisiones que de él se desprendan, que asesorará al Ministerio de Industria y Turismo en el diseño de las políticas del Gobierno en materia de política industrial. Además de representantes del Ministerio de Industria y Turismo, formarán parte de este Foro agentes económicos y sociales del sector industrial con la adecuada representación y participación de las cadenas de valor de los ecosistemas industriales implicados.

Otro de los aspectos destacados en la intervención fue la ampliación del alcance de la ley, implicando no solo a cuestiones propias de la competencia tradicionalmente denominada “Industria” sino a cuestiones como Innovación, Territorio, Talento, Energía o Medio Ambiente.

Por su parte, los agentes sociales participantes en la mesa de trabajo saludaron muy positivamente la iniciativa de la nueva ley, la reindustrialización como prioridad gubernamental e insistieron en la necesidad del desarrollo de sus contenidos y la dotación de presupuestos que la acompañen. Igualmente llamaron la atención sobre la importancia de la coordinación entre los diferentes niveles de la administración pública y apelaron a los grupos políticos de la cámara a que hagan esfuerzos por conseguir consenso en una ley que consideran ley de país.